Những thắc mắc xung quanh hồ sơ mời thầu của Viettel
Gói thầu này do Ban Đầu tư, Tập đoàn Viettel làm chủ đầu tư. Theo thông báo mời thầu ban đầu thì gói thầu được đóng, mở thầu vào ngày 20/7/2017.
Theo các tài liệu mà Đầu tư Chứng khoán ghi nhận được, trước thời điểm đóng thầu, một số doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ đã nhiều lần gửi văn bản đề nghị phía Viettel làm rõ và điều chỉnh một số tiêu chí dự thầu. Do vậy, Viettel đã lùi thời gian thành đóng thầu thành 2 giờ chiều ngày 25/7/2017 và mở thầu vào 3 giờ chiều cùng ngày.
Trong đó, Bảo hiểm Bảo Minh đã có ít nhất 3 công văn gửi Viettel vào các ngày 21/7 và 24/7, đề nghị bên mời thầu làm rõ một số nội dung, trong đó có nội dung tại Mục 15, Chương I của hồ sơ mời thầu.
Cụ thể, Mục 15, Chương I: Cách đánh giá các ưu đãi trong lựa chọn nhà cung cấp” có nêu: “Nhà cung cấp có thể chào các điều khoản ưu đãi về phí và tỷ lệ phí, các điều kiện bảo hiểm bổ sung ưu đãi cho bên mua dịch vụ. Các ưu đãi này sẽ được xem xét để đánh giá lựa chọn nhà cung cấp theo tiêu chí do bên mời cung cấp đặt ra. Bên mời cung cấp không có nghĩa vụ công khai các tiêu chí đánh giá ưu đãi trong lựa chọn nhà cung cấp”.
Bảo Minh đề nghị Viettel làm rõ tiêu chí nào được gọi là ưu đãi và tiêu chí do bên mời đầu đặt ra để làm cơ sở đánh giá lựa chọn nhà thầu.
“Nếu Viettel không đưa rõ tiêu chí thì sẽ dẫn đến không có cơ sở để đánh giá lựa chọn nhà thầu một cách minh bạch và công tâm, mà sẽ xét thầu theo cảm tính, không đảm bảo yêu tố cạnh tranh trong đấu thầu… Tiêu chí này chỉ sử dụng khi có ít nhất 2 nhà thầu chào giá thấp nhất bằng nhau thì phải sử dụng thêm tiêu chí phụ để xem xét và tiêu chí phụ đó phải thể hiện rõ yêu cầu trong hồ sơ mời thầu”, Văn bản của Bảo Minh viết.
Bảo hiểm PJICO hôm 19/7 cũng có công văn gửi Tổng giám đốc Viettel đề nghị điều chỉnh yêu cầu vốn điều lệ tính đến thời điểm 31/12/2016 của nhà thầu xuống còn từ 300 tỷ đồng trở lên (bằng mức vốn pháp định của doanh nghiệp bảo hiểm), thay vì từ 800 tỷ đồng trở lên, để thu hút sự tham gia rộng rãi hơn của nhiều nhà bảo hiểm có năng lực và kinh nghiệm.
Ngoài ra, PJICO cũng đề nghị điều chỉnh tiêu chí tăng trưởng doanh thu phí bảo hiểm gốc trong từng năm (2014 – 2016) của nhà thầu là 0% trở lên, thay vì từ 15% trở lên, bởi quy định này có thể loại ra các nhà thầu kinh nghiệm, tài chính vững mạnh, nhưng vài năm gần đây giảm tốc về tăng trưởng doanh thu do tập trung vào nâng cao hiệu quả hoạt động.
Bảo hiểm PVI cũng có 2 công văn (ngày 14/7/2017 và ngày 20/7/2017) gửi Viettel, đề nghị làm rõ và điều chỉnh tiêu chí mời thầu đánh giá năng lực tài chính và kinh nghiệm của nhà thầu, phù hợp với Luật Kinh doanh bảo hiểm, Luật Đấu thầu để thu hút rộng rãi nhà thầu, đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu.
Sau khi tiếp nhận văn bản của các doanh nghiệp bảo hiểm trên, Ban Đầu tư, Tập đoàn Viettel đã có Công văn trả lời, làm rõ một số nội dung trong hồ sơ thầu. Công văn của Tập đoàn Viettel gửi các nhà thầu vào ngày 20/7/2017 do Trưởng ban Đầu tư, bà Nguyễn Thị Hải Lý ký (theo ủy quyền của Tổng giám đốc Viettel) đã làm rõ 10 nội dung và cung cấp phụ lục danh sách công trình và hàng hóa bảo hiểm với tổng giá trị bảo hiểm là hơn 2.808 tỷ đồng.
Hồ sơ mời thầu cũng điều chỉnh tiêu chí đánh giá năng lực tài chính, kinh nghiệm của nhà thầu, năng lực bồi thường tổn thất…; làm rõ quy định về công ty tái bảo hiểm hoặc đồng bảo hiểm. Theo đó, Viettel điều chỉnh tiêu chí tăng trưởng doanh thu phí bảo hiểm năm 2016 từ mức 15% về 5% (trở lên).
Với đề xuất điều chỉnh tiêu chí vốn điều lệ của PJICO, phía Viettel từ chối. Lý do là mức vốn điều lệ 300 tỷ đồng là mức tối thiểu của các doanh nghiệp bảo hiểm. Với giá trị gói thầu lớn, lên tới trên 8.000 tỷ đồng, Tập đoàn cần lựa chọn doanh nghiệp bảo hiểm có tiềm lực tài chính đủ mạnh.
Tuy nhiên, theo Bảo hiểm PVI, dù Viettel đã điều chỉnh chỉ tiêu tăng trưởng doanh thu phí bảo hiểm, nhưng vẫn hạn chế sự tham gia của nhiều doanh nghiệp bảo hiểm hàng đầu thị trường. Thậm chí, việc Viettel đưa ra tiêu chí “tăng trưởng doanh thu phí bảo hiểm gốc năm 2016 từ 5% trở lên” để đánh giá năng lực tài chính của nhà thầu là không có cơ sở.
“Ngay cả với doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ dẫn đầu thị trường 3 năm liên tiếp 2014, 2015, 2016 về doanh thu và vốn chủ sở hữu như Bảo hiểm PVI, Bảo hiểm Bảo Việt… cũng không đáp ứng được tiêu chí này”, thông tin từ Bảo hiểm PVI cho hay.
Theo chia sẻ của PVI, doanh nghiệp này đang dự thảo công văn gửi Cục Quản lý đấu thầu (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) đề nghị hướng dẫn các bên liên quan thực hiện quy định pháp luật về đấu thầu đối với gói thầu này.
Viettel nói gì?
Báo Đầu tư Chứng khoán đã liên lạc với Ban Truyền thông, Tập đoàn Viettel để làm rõ các thông tin liên quan đến phản ánh của các doanh nghiệp bảo hiểm.
Theo thông tin phóng viên nhận được, ngày 25/7, Công văn gửi các nhà thầu do Trưởng ban Đầu tư, bà Nguyễn Thị Hải Lý ký cũng đã gia hạn lần 2 phát hành hồ sơ đến trước 2 giờ chiều ngày 8/8/2017 và sẽ được đóng vào 2 giờ chiều cùng ngày, nhằm tạo điều kiện cho các nhà thầu hoàn thiện hồ sơ. Tính đến chiều 25/7 đã nhận được 7 hồ sơ dự thầu.
Thông tin được đưa ra từ Ban Truyền thông, Viettel, đây là gói thầu sử dụng nguồn vốn là chi phí sản xuất – kinh doanh của Tập đoàn Viettel; cơ sở pháp lý điều chỉnh là quy chế mua sắm của Viettel nên không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu.
Thế nhưng, để lựa chọn được đối tác công bằng – minh bạch – đáp ứng đầy đủ điều kiện tốt nhất phục vụ hoạt động sản xuất – kinh doanh của doanh nghiệp, Viettel vẫn tổ chức đấu thầu rộng rãi để tìm được đối tác tốt nhất.
Dẫu vậy, các nhà thầu cũng cho rằng, do đây là doanh nghiệp nhà nước, nên mọi quy định cần thực hiện theo quy định của Nhà nước. Kể cả là thực hiện theo quy chế riêng của Viettel, cũng cần công khai thông tin được rõ hơn.
Đối chiếu với các tiêu chí mời thầu hiện tại của Viettel, hiện có 3 doanh nghiệp là Bảo Minh, PTI và MIC có thể đáp ứng được tất cả các yêu cầu về năng lực kinh nghiệm và tài chính.
Báo Đầu tư Chứng khoán sẽ tiếp tục cập nhật những diễn biến mới liên quan đến vụ việc.