Theo kết quả kiểm tra, các văn bản như: tờ trình, văn bản thẩm định của UBND Thành phố, Bộ Xây dựng và Quyết định phê duyệt của Thủ tướng đều nêu không đầy đủ, cụ thể về ranh giới, vị trí quy hoạch, nhất là “các hồ sơ kèm theo”…
Như BizLIVE đã đưa tin, Thanh tra Chính phủ vừa công bố kết quả kiểm tra một số nội dung liên quan khiếu nại của người dân về Khu đô thị mới Thủ Thiêm (quận 2, TP HCM).
Tại kết luận thanh tra vừa được ban hành, đề cập đến việc quy hoạch Khu đô thị mới Thủ Thiêm, Thanh tra Chính phủ cho biết, ngày 28/8/1995, UBND TP.HCM có tờ trình gửi Bộ Xây dựng thẩm định quy hoạch chi tiết Khu trung tâm mới Thủ Thiêm.
Tiếp đó, ngày 15/5/1996, Bộ Xây dựng gửi văn bản báo cáo Thủ tướng xét duyệt quy hoạch khu đô thị này là khoảng 759,7 ha được giới hạn bởi: phía Bắc giáp sông Sài Gòn và Xa lộ Hà Nội; phía Nam giáp sông Sài Gòn (cảng Sài Gòn và huyện Nhà Bè); phía Tây giáp sông Sài Gòn (Trung tâm thành phố hiện có và quận 1); phía Đông giáp xã An Phú, huyện Thủ Đức cũ.
Căn cứ ý kiến thẩm định của Bộ Xây dựng, ngày 27/5/1996, UBND Thành phố có tờ trình gửi Thủ tướng Chính phủ về việc xin phê duyệt quy hoạch xây dựng 1/5000 Khu đô thị mới Thủ Thiêm với diện tích 770 ha (theo phạm vi lập quy hoạch) – nhiều hơn khoảng 10 ha so với thẩm định của Bộ Xây dựng; đồng thời bổ sung khu chuyển dân tái định cư 160 ha giáp ranh phạm vi lập quy hoạch (chưa có ý kiến thẩm định của Bộ Xây dựng).
Sau đó, ngày 4/6/1996, căn cứ tờ trình này của Thành phố và văn bản của Bộ Xây dựng, Thủ tướng có Quyết định 367 phê duyệt quy hoạch xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm với tổng diện tích 930 ha, gồm: khu đô thị mới 770 ha và khu tái định cư 160 ha.
Kết quả kiểm tra cho thấy, các văn bản như: tờ trình, văn bản thẩm định của UBND Thành phố, Bộ Xây dựng và Quyết định phê duyệt của Thủ tướng đều nêu không đầy đủ, cụ thể về ranh giới, vị trí quy hoạch, nhất là “các hồ sơ kèm theo” theo quy định tại Nghị định số 91/CP ngày 17/8/1994, Thông tư 25/BXD-KTQH ngày 22/8/1995 và Quyết định 322/BXD-ĐT ngày 28/12/1993… dẫn đến qua thời gian dài cùng với công tác lưu trữ không tốt của các cơ quan liên quan, UBND TP và các sở, ngành không cung cấp đầy đủ được các hồ sơ, tài liệu chính thức kèm theo Quyết định số 367/TTg, nhất là các bản đồ quy hoạch 1/5000.
Làm trái quy định của Bộ Xây dựng về lập đồ án quy hoạch xây dựng đô thị
Theo Thanh tra Chính phủ, qua kiểm tra tại Ban Quản lý Khu đô thị mới Thủ Thiêm và Sở Quy hoạch Kiến trúc Thành phố chỉ cung cấp được 2 loại bản đồ quy hoạch 1/5000.
Thứ nhất, bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng 1/5000 Khu đô thị mới Thủ Thiêm ghi ngày 12/6/1995 có đóng dấu của các đơn vị liên quan (Công ty Dịch vụ phát triển đô thị – UDESCO là đơn vị lập, Sở Xây dựng và Kiến trúc sư trưởng Thành phố) cho thấy, phần diện tích 4,3 ha (khu phố 1, phường Bình An, quận 2) chỉ thể hiện ở bước nghiên cứu, đề xuất; trên bản đồ quy hoạch không thể hiện các chỉ tiêu kiến trúc, quy hoạch (số lô, diện tích, hệ số sử dụng đất…).
Theo Thanh tra Chính phủ, những điều này là không đúng quy định của Bộ Xây dựng về việc lập các đồ án quy hoạch xây dựng đô thị.
Thứ hai, bản đồ quy hoạch sử dụng đất (từ 5 đến 10 năm) với tỷ lệ 1/5000 lập ngày 20/11/1995 đóng dấu các đơn vị liên quan nhưng không xác định phạm vi lập quy hoạch một phần khu phố 1, phường Bình An (quận 2).
“Phần diện tích 4,3 ha thuộc khu phố 1, phường Bình An không có trong ranh quy hoạch Khu đô thị mới Thủ Thiêm được Thủ tướng phê duyệt”, Thanh tra Chính phủ kết luận.
Kiến trúc sư trưởng Thành phố không có quyền phê duyệt quy hoạch 1/2000
Về quy hoạch chi tiết 1/2000, kết luận thanh tra cho biết, ngày 16/9/1998, Kiến trúc sư trưởng Thành phố phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 Khu đô thị mới Thủ Thiêm với diện tích mới là 748 ha (gồm 618 ha đất và 130 ha mặt nước sông Sài Gòn) có vị trí phía Bắc, Tây, Nam giáp sông Sài Gòn, phía Đông giáp phần còn lại của phường An Khánh (quận 2).
Tuy nhiên, theo Thanh tra Chính phủ, Kiến trúc sư trưởng Thành phố không có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch 1/2000, bởi theo Nghị định 91/1994 của Chính phủ quy định thẩm quyền thuộc UBND thành phố; trong đó, giảm khoảng 26,3 ha (bao gồm 3 ha mặt nước) so với quyết định 367 của Thủ tướng.
“Nguyên nhân là do thành phố đã giao đất cho 5 doanh nghiệp đầu tự dự án kinh doanh nhà ở, khu vui chơi, giải trí, thương mại trước khi Thủ tướng phê duyệt quy hoạch với tổng diện tích 23,3 ha thuộc phường Binh An và bổ sung vào trong ranh quy hoạch 4,3 ha thuộc một phần khu phố 1, phường Bình An hiện nay”, Thanh tra Chính phủ xác định.
Theo đánh giá của Thanh tra Chính phủ, việc làm này của Kiến trúc sư trưởng Thành phố khiến ranh quy hoạch Khu đô thị mới thay đổi về phía Bắc thuộc khu phố 1, phường Bình An là 4,3 ha – vi phạm quy định tại Điều 9 Nghị định 91 của Chính phủ.
Ngoài ra, Quyết định của Kiến trúc sư trưởng còn ghi vị trí giới hạn không đúng với bản đồ và thực địa. Thực tế đúng phải là: phía Bắc giáp sông Sài Gòn (quận Bình Thạnh) và một phần phường An Khánh, Bình An (quận 2); phía Nam giáp sông Sài Gòn (quận 7); phía Đông giáp phần còn lại của phường Bình Khánh (quận 2); Phía Tây giáp sông Sài Gòn (quận 1).
“Đây là một trong các nguyên nhân dẫn đến việc người dân khiếu nại về ranh quy hoạch và đền bù giải phóng mặt bằng nhiều năm qua”, kết luận của Thanh tra Chính phủ nêu.
VẠN XUÂN