(TBTCO) – Sáng 12/6, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước (NSNN) với 95,48% đại biểu tán thành.
Rà soát các ưu đãi về thuế, tiền thuê đất với DN FDI
Theo đó, Nghị quyết phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2016 với tổng số thu cân đối NSNN là 1.407.572 tỷ đồng, bao gồm cả số thu chuyển nguồn từ năm 2015 sang năm 2016, thu kết dư ngân sách địa phương năm 2015, thu huy động đầu tư của ngân sách địa phương và thu từ quỹ dự trữ tài chính theo quy định của Luật NSNN năm 2002. Tổng số chi cân đối NSNN là 1.574.448 tỷ đồng, bao gồm cả số chi chuyển nguồn từ năm 2016 sang năm 2017.
Bội chi NSNN là 248.728 tỷ đồng, bằng 5,52% tổng sản phẩm trong nước (GDP). Nguồn bù đắp bội chi gồm vay trong nước 197.165 tỷ đồng; vay ngoài nước 51.563 tỷ đồng.
Tại Nghị quyết, Quốc hội cũng giao Chính phủ công khai quyết toán NSNN năm 2016 theo đúng quy định của pháp luật. Chỉ đạo các bộ, ngành, UBND các cấp khẩn trương rà soát, phê duyệt quyết toán các dự án sử dụng vốn đầu tư nguồn NSNN đã hoàn thành. Kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm, kịp thời các tổ chức, cá nhân vi phạm trong quản lý, sử dụng NSNN và báo cáo cụ thể với Quốc hội về danh sách, mức độ sai phạm, hình thức xử lý, kết quả xử lý vi phạm trong việc quản lý, sử dụng NSNN năm 2016 khi trình Báo cáo quyết toán NSNN năm 2017.
Trước đó, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã có báo cáo tiếp thu, giải trình về một số vấn đề trong quyết toán NSNN năm 2016. Trước ý kiến đại biểu cho rằng, các DN FDI tăng trưởng khá nhưng tỷ lệ nộp thuế TNDN bình quân thực tế chỉ đạt khoảng 10,5%, UBTVQH đồng tình và cho biết đóng góp từ khu vực DN FDI cho NSNN chiếm tỷ trọng chưa cao là do được hưởng một số cơ chế ưu đãi về thuế và tiền thuê đất, công tác quản lý thu đối với khu vực này còn hạn chế, bất cập. Vì vậy, UBTVQH đề nghị Chính phủ tiếp thu ý kiến đại biểu, chỉ đạo rà soát, đánh giá hiệu quả việc thực hiện các ưu đãi về thuế, tiền thuê đất; đồng thời nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các chính sách thu phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng công tác quản lý việc thu, nộp của các DN FDI.Quản lý vốn ODA còn bất cập
Về chi, có ý kiến cho rằng chi đầu tư còn nhiều hạn chế, phân bổ vốn đầu tư còn bất cập, bố trí vốn cho địa phương chậm, tỷ lệ giải ngân thấp, chậm quyết toán đối với dự án hoàn thành, quản lý vốn ODA còn bất cập. Đồng thời, các dự án sử dụng vốn vay về cho vay lại do Tổng công ty đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) làm chủ đầu tư chưa có phương án để xử lý dứt điểm, đúng quy định.
Theo UBTVQH, đây là các tồn tại diễn ra trong nhiều năm, mặc dù Chính phủ đã tích cực triển khai các giải pháp chỉ đạo xử lý nhưng các sai phạm trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư vẫn tiếp diễn. Vì vậy, tiếp thu ý kiến đại biểu, Nghị quyết đã yêu cầu Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương khẩn trương rà soát, phê duyệt quyết toán các dự án hoàn thành.
UBTVQH đề nghị Chính phủ đánh giá, tổng kết, xác định rõ nguyên nhân của các hạn chế trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư, từ đó ban hành đồng bộ, kịp thời các giải pháp khắc phục. Đồng thời, nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân để xảy ra các sai phạm trong quản lý, sử dụng vốn, đề xuất các giải pháp để xử lý các vướng mắc liên quan đến thủ tục giải ngân vốn vay ODA, hướng tới mục tiêu quản lý, sử dụng vốn minh bạch, hiệu quả hơn.
Đối với các dự án sử dụng vốn vay về cho vay lại do VEC làm chủ đầu tư, UBTVQH đề nghị Chính phủ đề xuất phương án xử lý, xin ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị và sớm trình Quốc hội xem xét, quyết định.
Về bội chi và nợ công, UBTVQH đánh giá, mặc dù số bội chi năm 2016 thấp hơn dự toán nhưng do GDP không đạt kế hoạch (giảm khoảng 600 nghìn tỷ đồng) nên tỷ lệ bội chi tính trên GDP cao hơn tỷ lệ Quốc hội cho phép. Tuy nhiên, sang năm 2017 đã được kiểm soát tốt hơn, tỷ lệ nợ công trên GDP giảm còn 61,4%. Vì vậy, để bảo đảm giữ mức bội chi hàng năm, giảm áp lực gia tăng nợ công, UBTVQH đề nghị Chính phủ cần dự báo, tính toán GDP sát thực tế.
Trong điều hành cần bám sát dự toán, ưu tiên sử dụng tăng thu, tiết kiệm chi để giảm bội chi NSNN, bảo đảm bội chi NSNN hàng năm trong phạm vi đã được Quốc hội quyết định cả số tuyệt đối và tỷ lệ %, đảm bảo mục tiêu giai đoạn 2016 – 2020 bội chi NSNN khoảng 3,9 % GDP, dư nợ công trong mức giới hạn cho phép. Trường hợp dự báo tăng trưởng GDP không đạt kế hoạch, cần chủ động điều chỉnh các nhiệm vụ chi phù hợp để bảo đảm tỷ lệ bội chi trên GDP theo Nghị quyết của Quốc hội.
Ngoài ra, UBTVQH cũng đề nghị Chính phủ tiếp thu ý kiến đại biểu và cơ quan thẩm tra, chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương nghiêm túc triển khai chủ trương tinh giản biên chế và thực hiện cơ chế tự chủ tài chính theo đúng tinh thần Nghị quyết của Bộ Chính trị và Quốc hội.
Hoàng Yến