(TBTCO) – Nghị định 32/2019/NĐ-CP được ban hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân tham gia cung cấp sản phẩm, dịch vụ công của Nhà nước.
Ngày 29/5, Bộ Tài chính tổ chức họp báo chuyên đề giới thiệu về Nghị định 32/2019/NĐ-CP quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng NSNN từ nguồn chi thường xuyên.
Cải cách quy trình hướng dẫn, đảm bảo minh bạch, hiệu quả
Giới thiệu về Nghị định 32, ông Phạm Văn Trường – Vụ trưởng Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp (TCHCSN) cho biết, việc xây dựng và ban hành Nghị định 32/2019/NĐ-CP nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong thực hiện chủ trương đổi mới cơ chế hoạt động, cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập và đẩy mạnh xã hội hóa một số loại hình dịch vụ sự nghiệp công.
Đồng thời, Nghị định 32 quy định một cách toàn diện, thống nhất về các vấn đề liên quan đến cung cấp sản phẩm, dịch vụ sự nghiệp công, tạo công bằng, minh bạch trong việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ sự nghiệp công sử dụng NSNN.
Nghị định số 32/2019/NĐ-CP được nghiên cứu, xây dựng trên cơ sở kế thừa có chọn lọc các nội dung phù hợp tại Nghị định số 130/2013/NĐ-CP và Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg. Những quy định trong Nghị định 32 khắc phục những tồn tại, hạn chế, chồng chéo trong các quy định tại 2 văn bản này như trùng lắp nguồn kinh phí chi thường xuyên cho cùng một nội dung; một danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí NSNN nhưng lại có hai khái niệm khác nhau và tổ chức thực hiện giao nhiệm vụ, đặt hàng khác nhau…
“Mục tiêu ban hành nghị định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân tham gia cung cấp sản phẩm, dịch vụ công của Nhà nước”- ông Trường nhấn mạnh.
Ông Phạm Văn Trường giới thiệu Nghị định 32/2019/NĐ-CP. Ảnh: Bùi Tư
Ông Trường cho biết, Nghị định số 32 được bố cục thành 5 Chương và 30 Điều, trong đó quy định cụ thể, rõ ràng về các điều kiện, phương thức thực hiện hình thức giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu dịch vụ công và dịch vụ công ích.
Cùng với đó, nghị định quy định rõ ràng về trách nhiệm của cơ quan quản lý cấp trên trong việc giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu; trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp công lập và nhà cung cấp sản phẩm, dịch vụ sự nghiệp công khác; trách nhiệm của cơ quan theo dõi, giám sát trong quá trình thực hiện để đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả.
Ông Trường thông tin thêm, để đảm bảo thực hiện được ngay các quy định tại nghị định, tránh việc phải chờ văn bản hướng dẫn theo tinh thần cải cách tư pháp, Bộ Tài chính đã nghiên cứu, xây dựng nghị định theo hướng quy định chi tiết các nội dung, không giao cho các bộ hướng dẫn chi tiết thêm.
Trong thời gian tới, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan và địa phương trong việc hướng dẫn triển khai thực hiện Nghị định 32 nhằm đẩy mạnh việc thực hiện đổi mới cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.
Nâng cao trách nhiệm, ý thức sử dụng ngân sách
Trả lời báo chí về những ưu điểm của Nghị định 32 so với Nghị định 130/2013/NĐ-CP và Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg, ông Trường cho biết, so với các văn bản trước, Nghị định 32 quy định cụ thể, rõ ràng về điều kiện, phương thức thực hiện hình thức giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu; quy định cụ thể hình thức thực hiện của từng nhóm danh mục dịch vụ sự nghiệp công và dịch vụ công ích.
Khi thực hiện theo hình thức đặt hàng, các đơn vị cung ứng dịch vụ công sẽ được giao cụ thể về số lượng, đơn giá, còn thực hiện theo hình thức đấu thầu, các đơn vị phải có đơn giá cạnh tranh. Các đơn vị phải đảm bảo chất lượng dịch vụ do mình cung cấp. Điều đó sẽ làm tăng trách nhiệm sử dụng ngân sách cho đơn vị, tạo điều kiện cho các cơ quan có thẩm quyền có thể kiểm tra, đánh giá được hiệu quả sử dụng ngân sách. Thông qua đó sẽ đổi mới cơ cấu ngân sách đầu tư cho dịch vụ công; đổi mới phương thức quản lý, quản trị của đơn vị sự nghiệp.
Cũng theo ông Trường, trong thời gian đầu, các cơ quan, đơn vị sẽ gặp một vài khó khăn khi triển khai thực hiện. Thay vì giao dự toán như trước đây, các cơ quan, đơn vị phải tổ chức, sắp xếp lại dịch vụ sự nghiệp công để lựa chọn hình thức thực hiện. Tuy nhiên, khi đã đi vào nề nếp, việc triển khai sẽ thuận lợi, nâng cao trách nhiệm, ý thức sử dụng ngân sách.
Trả lời về tiến độ ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công thuộc quản lý của các bộ và địa phương, bà Nguyễn Lê Phương Anh – Trưởng phòng Sự nghiệp kinh tế, Vụ TCHCSN cho biết, theo Quyết định 695/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, từ năm 2015, các bộ và địa phương phải xây dựng và ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công của bộ và địa phương. Bộ Tài chính đã nhiều lần có văn bản đôn đốc các bộ và địa phương thực hiện nhiệm vụ này. Hiện tại, ở trung ương đã ban hành được 13 quyết định danh mục dịch vụ sự nghiệp công. Tuy nhiên, việc xây dựng danh mục dịch vụ sự nghiệp công ở các bộ còn chưa thống nhất. Hiện các bộ đang phải bổ sung thêm.
Tại địa phương, do còn trông chờ vào danh mục dịch vụ sự nghiệp công ở trung ương nên chỉ có một vài địa phương ban hành được danh mục dịch vụ sự nghiệp công thuộc quản lý của địa phương. Các địa phương chưa ban hành đầy đủ đang trong quá trình tiếp tục ban hành.
Cũng theo bà Phương Anh, việc lựa chọn hình thức thực hiện giao nhiệm vụ hoặc đặt hàng tùy thuộc vào tình hình thực tế. Nếu nhiệm vụ nào đủ điều kiện đặt hàng thì thực hiện đặt hàng, nếu chưa đủ điều kiện thì thực hiện giao nhiệm vụ./.
Bùi Tư