(TBTCO) – Theo Bộ Tài chính, sau khi Luật Ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2015 có hiệu lực thi hành (từ năm 2017), việc ứng trước dự toán hàng năm đã được kiểm soát chặt chẽ, theo đúng quy định của luật.
Tổng số dư ứng trước dự toán ngân sách trung ương (NSTW) đến hết năm 2017 chưa bố trí được nguồn thu hồi (theo Báo cáo kiểm toán quyết toán NSNN năm 2017 của Kiểm toán Nhà nước) là 86.339 tỷ đồng, trong đó: dư ứng trước của các bộ, ngành trung ương là 49.455 tỷ đồng; dư ứng trước của các địa phương là 36.884 tỷ đồng.
Phần lớn số dư ứng trước nêu trên được thực hiện trước năm 2017, tập trung chủ yếu vào các năm 2010 – 2012 nhằm kích cầu đầu tư, hỗ trợ nền kinh tế vượt qua khó khăn do tác động của khủng hoảng tài chính thế giới, góp phần duy trì đà trăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội. Việc thực thi chính sách này là cần thiết và đã được Quốc hội cho phép.
Sau khi Luật NSNN năm 2015 có hiệu lực thi hành (từ năm ngân sách 2017), việc ứng trước dự toán hằng năm đã được kiểm soát chặt chẽ, theo đúng quy định của Luật NSNN, chỉ xem xét ứng chi cho các dự án đầu tư quan trọng quốc gia, các dự án cấp bách, thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, mức ứng trước không quá 20% dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) năm thực hiện của các công trình XDCB thuộc kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn NSNN đã được phê duyệt và khi phân bổ dự toán NSNN năm sau phải bố trí đủ dự toán để thu hồi.
Tổng vốn ứng trước dự toán NSTW 2 năm 2017 – 2018 là 1.819 tỷ đồng, chủ yếu cho các dự án an ninh, quốc phòng; năm 2019 không phát sinh. Bên cạnh đó, trong điều kiện NSNN hàng năm dành cho đầu tư phát triển còn hạn chế, Chính phủ vẫn từng bước bố trí kế hoạch vốn để thu hồi dần số vốn ứng trước nêu trên, cụ thể: kế hoạch đầu tư công 5 năm 2016 – 2020 đã bố trí 50.224 tỷ đồng thu hồi vốn ứng trước dự toán; đến hết năm 2019 đã thu hồi 24.215 tỷ đồng.
Đến hết năm 2019 số dư ứng trước dự toán chưa bố trí được nguồn NSTW thu hồi là 65.837 tỷ đồng, giảm 20.502 tỷ đồng so với số quyết toán năm 2017, trong đó số dư ứng trước dự toán của các bộ, ngành là 35.627 tỷ đồng, của các địa phương là 30.210 tỷ đồng.
Dự kiến dự toán NSNN năm 2020 tiếp tục bố trí thu hồi khoảng 8 nghìn tỷ đồng (bằng 34%), thì số dư ứng còn lại đến hết năm 2020 là 58 nghìn tỷ đồng. Chính phủ sẽ trình Quốc hội phương án xử lý đối với số ứng trước dự toán NSTW còn lại này trong kế hoạch tài chính và kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021 – 2025./.
Minh Anh