(TBTCVN) – Theo Tổng cục Hải quan, đến 30/4/2019 đã có 13 bộ, ngành tham gia kết nối, triển khai 173 thủ tục hành chính trên hệ thống Cơ chế một cửa quốc gia (NSW), với hơn 2,1 triệu bộ hồ sơ của hơn 29.000 doanh nghiệp (DN) được tiếp nhận và giải quyết.
Đây là kết quả đáng khích lệ về số lượng thủ tục kết nối thể hiện nỗ lực của các bộ, ngành, tuy nhiên về mặt chất lượng còn nhiều việc phải làm…Nửa tập trung, nửa phân tán
Đề cập đến việc thực hiện NSW, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Nguyễn Công Bình cho hay, trước thực tế việc kết nối NSW chậm triển khai, Bộ Tài chính đã tham mưu cho Chính phủ và tổ chức thành công Hội nghị toàn quốc “Thúc đẩy NSW, Cơ chế một cửa ASEAN (ASW) và tạo thuận lợi thương mại” diễn ra ngày 24/7/2018, do Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc chủ trì.
Kết thúc hội nghị, Bộ Tài chính đã tham mưu trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1254/QĐ-TTg ngày 26/9/2018 phê duyệt Kế hoạch hành động, trong đó đã đưa ra những định hướng, mục tiêu, giải pháp lớn, mang tính hệ thống, đồng bộ của Chính phủ thúc đẩy việc triển khai NSW, ASW, cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành và tạo thuận lợi thương mại trong giai đoạn 20182020. Kết quả triển khai NSW đã tăng tiến vượt bậc trong năm 2018, tạo đà cho năm 2019.
Trong năm 2018, Bộ Tài chính và các bộ, ngành đã triển khai mới 106 thủ tục, hoàn thành 77% mục tiêu đề ra tại Quyết định số 1254 (106/138 thủ tục), đạt 81% so với Nghị quyết 19/NQ-CP năm 2018 (106/130 thủ tục), nếu tính đến 31/1/2019 thì đạt 97% (126/130 thủ tục).
Ông Bình cho rằng, nhìn chung, các bộ, ngành đã có sự chuyển biến tích cực trong triển khai NSW. Các đơn vị: Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công thương, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ngân hàng Nhà nước đã có nhiều nỗ lực trong việc triển khai và đạt kết quả rất tốt. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được quá trình triển khai cũng đã bộc lộ những hạn chế, tồn tại cần sớm khắc phục.
Đáng lưu tâm là, mô hình NSW đang nửa tập trung, nửa phân tán. Số thủ tục được các bộ, ngành thao tác trực tiếp trên Cổng thông tin NSW chiếm tỷ lệ thấp 10,9% (19 trên 173 thủ tục đã triển khai). 89,1% thủ tục còn lại chỉ tiếp nhận thông tin và trả kết quả qua Cổng thông tin NSW, các thao tác nghiệp vụ được thực hiện tại hệ thống chuyên ngành.
Hạn chế này có nguyên nhân là tiến độ phát triển, nâng cấp hạ tầng mạng, thiết bị không theo kịp tốc độ triển khai các thủ tục nên dẫn đến một số thời điểm hệ thống quá tải vì năng lực không đáp ứng kịp với lượng giao dịch phát sinh trên hệ thống. Nguồn lực để giám sát, quản lý, vận hành tất cả các hệ thống hiện chưa đầy đủ. Khả năng hỗ trợ DN còn yếu, chưa kịp thời do số lượng cán bộ nghiệp vụ thiếu.Thiết lập cơ chế giám sát thúc đẩy NSW
Cũng theo ông Bình, Tổng cục Hải quan tham mưu với Bộ Tài chính đôn đốc các bộ, ngành tích cực thực hiện chỉ đạo của Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ (tại Thông báo số 105/TB-VPCP ngày 22/3/2019 của VPCP); phấn đấu hoàn thành mục tiêu triển khai mới 61 thủ tục hành chính trên NSW trong năm 2019.
Để việc triển khai đồng bộ, đảm bảo cả số lượng chất lượng thủ tục kết nối NSW, Tổng cục Hải quan phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) xây dựng và thiết lập cơ chế giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của các bộ, ngành theo chương trình, kế hoạch của Chính phủ thông qua việc công bố ấn phẩm về báo cáo thường niên liên quan đến đo lường thời gian thực hiện các thủ tục hành chính và thông quan hải quan; đánh giá mức độ hài lòng của cộng đồng DN trong quá trình thực hiện các dịch vụ công thông qua NSW.
Ông Kim Long Biên – Vụ trưởng, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Cải cách hiện đại hóa hải quan cho hay, để thiết lập cơ chế giám sát, đánh giá, Tổng cục Hải quan phối hợp với VCCI và dự án USAID thống nhất phương pháp và cách thức triển khai; phân công nhiệm vụ giữa các bên liên quan; dự toán kinh phí thực hiện, các nội dung có liên quan.
Các nội dung đánh giá, giám sát dự kiến được triển khai gồm: đo lường thời gian thông quan hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Phương pháp đo sẽ thực hiện như phương pháp của Ngân hàng Thế giới để xác định thời gian thông quan hàng hóa.
Tổng cục Hải quan sẽ phối hợp với VCCI thực hiện đo lường thời gian thực hiện các thủ tục hành chính của các bộ, ngành liên quan thông qua NSW. Đánh giá mức độ hài lòng của cộng đồng DN trong quá trình thực hiện các dịnh vụ công thông qua NSW. Kết quả các hoạt động khảo sát sẽ được tổng kết, phát hành ấn phẩm, công bố báo cáo; đánh giá rút kinh nghiệm để việc triển khai NSW.
Hải Linh