(TBTCO) – Theo tính toán của Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT), ngân sách nhà nước sẽ phải hỗ trợ để thực hiện chính sách không thu học phí cho trẻ 5 tuổi, học sinh tiểu học, hỗ trợ đóng học phí trường ngoài công lập là 2.233 tỷ đồng.
Cần 1.378 tỷ đồng̉ thực hiện miễn học phí cho trẻ 5 tuổi
Tại báo cáo đánh giá tác động của các chính sách mới tại dự thảo Luật Giáo dục (sửa đổi) tới cân đối ngân sách, Bộ GD&ĐT tính toán, tổng số kinh phí ngân sách phải chi thêm hàng năm để bù học phí cho trẻ 5 tuổi tại cơ sở mẫu giáo công lập là 698 tỷ đồng.
Con số này được Bộ GD&ĐT tính toán dựa trên số liệu thực tế tại các địa phương. Theo đó, mức học phí trung bình lớp mẫu giáo 5 tuổi là 75.854 đồng/học sinh/tháng. Trong khii đó, cả nước hiện nay có 1.023.452 trẻ 5 tuổi đang phải đóng học phí (đã loại trừ số trẻ được miễn học phí theo quy định hiện hành). Như vậy, tổng kinh phí ngân sách phải cấp bù là 698 tỷ đồng (75.854 đồng/học sinh/tháng x 9 tháng x 1.023.452 trẻ).
Bên cạnh đó, theo quy định của dự thảo Luật Giáo dục (sửa đổi), Nhà nước hỗ trợ tiền đóng học phí cho trẻ em mầm non 5 tuổi ở cơ sở giáo dục dân lập, tư thục ở những địa phương không đảm bảo đủ trường công lập. Mức hỗ trợ do hội đồng nhân dân (HĐND) cấp tỉnh quyết định. Theo Bộ GD&ĐT, quy định này sẽ phù hợp với khả năng ngân sách của địa phương.
Bộ GD&ĐT giả định mức hỗ trợ do HĐND cấp tỉnh quy định tương đương mức ngân sách cấp chi thường xuyên tính bình quân trên một học sinh của cơ sở giáo dục công lập cùng cấp trên địa bàn. Theo số liệu nghiên cứu khảo sát quyết toán của ngân sách nhà nước cho giáo dục theo từng cấp học, hiện nay ngân sách cấp chi thường xuyên cho cơ sở mầm non 5 tuổi công lập tính bình quân là 6.080.400 đồng/trẻ/năm (đã loại trừ kinh phí chi không thường xuyên theo quy định tại Nghị định 16/2015/NĐ-CP).
Trong khí đó, số trẻ 5 tuổi học ngoài công lập hiện nay là 111.873 trẻ. Như vậy, tổng kinh phí ngân sách hỗ trợ là 680 tỷ đồng (6.080.400 đồng/trẻ/năm x 111.873 trẻ).
855 tỷ đồng hỗ trợ học phí cho học sinh tiểu học ngoài công lập
Bộ GD&ĐT cũng cho biết, hiện nay, học sinh tiểu học tại cơ sở giáo dục công lập đã được miễn học phí và cơ sở giáo dục tiểu học đã được ngân sách bảo đảm kinh phí hoạt động theo quy định hiện hành, vì vậy không làm tăng chi ngân sách.
Đối với việc hỗ trợ đóng học phí cho học sinh tiểu học tại cơ sở giáo dục ngoài công lập, theo quy định của dự thảo Luật Giáo dục (sửa đổi), ở địa bàn không đủ trường công lập, HĐND cấp tỉnh quy định mức hỗ trợ đóng học phí đối với học sinh trường tư thục. Mức hỗ trợ do HĐND cấp tỉnh quyết định.
Bộ GD&ĐT giả định mức hỗ trợ do HĐND cấp tỉnh quy định tương đương mức ngân sách cấp chi thường xuyên tính bình quân trên 1 học sinh tiểu học của cơ sở giáo dục công lập cùng cấp trên địa bàn. Theo số liệu nghiên cứu khảo sát quyết toán theo từng cấp học, hiện nay ngân sách cấp chi thường xuyên cho cơ sở giáo dục tiểu học công lập tính bình quân một học sinh là 5.359.680 đồng/học sinh/năm (đã loại trừ kinh phí chi không thường xuyên theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP). Số học sinh học ngoài công lập hiện nay là 159.697 học sinh. Như vậy, tổng kinh phí ngân sách hỗ trợ sẽ là 855 tỷ đồng (5.395.680 đồng/học sinh/năm x 159.697 học sinh).
Đối với học sinh trung học cơ sở, theo quy định của dự thảo Luật Giáo dục (sửa đổi), Chính phủ quy định lộ trình thực hiện chính sách không thu học phí đối với học sinh trung học cơ sở trường công lập trên cơ sở khả năng cân đối ngân sách nhà nước. Vì vậy, trước mắt sẽ chưa thực hiện chính sách này nên chưa có tác động đến ngân sách nhà nước.
Do vậy, trước mắt ngân sách nhà nước phải hỗ trợ khi thực hiện chính sách không thu học phí cho trẻ 5 tuổi, học sinh tiểu học trường công lập và hỗ trợ đóng học phí trường ngoài công lập vào thời điểm Luật Giáo dục (sửa đổi) có hiệu lực là 2.233 tỷ đồng./.
Bùi Tư