(TBTCO) – Các địa phương phải chuẩn bị công tác lập kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước (NSNN), xây dựng kế hoạch vay, trả nợ cho các năm tiếp theo, đồng thời tập trung vào dự toán cho năm kế hoạch liền kề.
Trong hai ngày 16 và 17/7/2019, tại Vĩnh Phúc, Cục Quản lý nợ và tài chính đối ngoại (QLN&TCĐN), Bộ Tài chính phối hợp với Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) tổ chức Hội nghị hướng dẫn lập kế hoạch vay, trả nợ và viện trợ nước ngoài của chính quyền địa phương cho các đại biểu (UBND tỉnh, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các sở chuyên ngành; đại điện Ban Quản lý dự án) của 25 tỉnh phía Bắc.
Chủ động xây dựng dự toán NSNN đối với nguồn vốn vay ưu đãi năm 2020
Phát biểu khai mạc hội nghị, ông Trương Hùng LongCục trưởng Cục LN&TCĐN nêu rõ ý nghĩa, mục đích của việc tổ chức hội nghị.
Ông Long cho biết, Bộ Tài chính tổ chức hội nghị nhằm hướng dẫn chi tiết cho cán bộ liên quan trực tiếp đến công tác xây dựng kế hoạch vay, trả nợ và dự toán ngân sách của địa phương đối với nguồn vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài.
Việc lập kế hoạch này nhằm chủ động triển khai công tác xây dựng dự toán NSNN đối với nguồn vốn ODA, vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ năm 2020 và chuẩn bị cho công tác xây dựng quản lý nợ công 3 năm (giai đoạn 2020 -2022), kế hoạch vay, trả nợ công (giai đoạn 2021 -2025) theo quy định của Luật Quản lý nợ công và Luật Ngân sách nhà nước.
Đồng thời thực hiện đúng, đầy đủ quy định của pháp luật liên quan đến công tác xây dựng kế hoạch vay, trả nợ của Chính quyền địa phương, cũng như để rà soát kế hoạch sử dụng vốn ODA, vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ dành cho chính quyền địa phương.
Cục trưởng Cục QLN&TCĐN Trương Hùng Long phát biểu khai mạc hội nghị. Ảnh: Đức Minh
Theo ông Trương Hùng Long, quy định của Luật Quản lý nợ công, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, trong khoảng thời gian từ tháng 7 hàng năm các đơn vị dự toán, trong đó có các địa phương phải chuẩn bị công tác lập kế hoạch và dự toán NSNN, xây dựng kế hoạch vay, trả nợ cho các năm tiếp theo, đồng thời tập trung vào dự toán cho năm kế hoạch liền kề gửi Bộ Tài chính, Bộ KH&ĐT tổng hợp trình Chính phủ để trình Quốc hội phê duyệt.
“Các dự án sử dụng nguồn vốn ODA, vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ và của chính quyền địa phương đều phải lập kế hoạch sử dụng vốn theo các quy định hiện hành và đảm bảo có kế hoạch, có dự toán để giải ngân theo đúng nguyên tắc mọi khoản chi của NSNN đều phải có dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt”, ông Long nhấn mạnh.
“Việc lập kế hoạch năm 2020 có ý nghĩa quan trọng, vì năm 2020 là năm cuối cùng của giai đoạn 5 năm 2016-2020; đồng thời, việc làm tốt kế hoạch năm 2020 sẽ là tiền đề tốt cho việc xây dựng và lập kế hoạch giai đoạn 5 năm tới, 2021-2025”, ông Long khẳng định.
Phối hợp chặt chẽ trong công tác lập dự toán
Theo thông tin từ Cục QLN&TCĐN, trước năm 2017, các dự án sử dụng nguồn vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ được giải ngân theo tiến độ thực hiện. Tuy nhiên, để đảm bảo việc quản lý NSNN chặt chẽ, Hiến pháp sửa đổi năm 2013 đã quy định mọi khoản chi của NSNN đều phải có trong dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Theo đó, Luật NSNN, Luật Quản lý nợ công và Luật Đầu tư công đều tuân thủ nguyên tắc này.
Tại hội nghị, ban tổ chức mong muốn các đơn vị liên quan đến công tác lập, giao kế hoạch ở địa phương như UBND, Sở Tài chính, Sở KH&ĐT, các sở, cơ quan chủ quản dự án cũng như các ban quản lý dự án nắm được quy trình lập, giao dự toán, có sự phối hợp chặt chẽ trong công tác lập dự toán.
Đồng thời, kết nối giữa các địa phương và Bộ Tài chính, cụ thể là Cục QLN&TCĐN trong công tác quản lý nguồn vay nợ nước ngoài của Chính phủ nói chung, trong đó bao gồm công tác lập kế hoạch đối với các dự án sử dụng nguồn vốn nước ngoài.
Bên cạnh đó, Ban tổ chức cũng mong muốn, thông qua việc trao đổi, rà soát cụ thể với từng địa phương về danh mục các dự án sử dụng vốn vay nước ngoài, bao gồm dự kiến rút vốn, trả nợ, dư nợ của năm 2020 và giai đoạn 2021-2020, nhằm lập kế hoạch đủ, đúng theo các quy định của pháp luật hiện hành.
Hơn nữa, trên cơ sở trao đổi giữa Bộ Tài chính với các địa phương cũng như chia sẻ kinh nghiệm giữa các địa phương trong công tác lập kế hoạch, các địa phương tiếp tục hoàn thiện báo cáo chi tiết về kế hoạch vốn nước ngoài để gửi Bộ Tài chính tổng hợp vào dự toán chung năm 2020 để trình Chính phủ báo cáo Quốc hội xem xét phê duyệt trước tháng 8/2019.
Tại hội nghị, lãnh đạo Cục QLN&TCĐN cho rằng, trường hợp các địa phương không lập kế hoạch sử dụng hoặc không dự kiến các nghĩa vụ nợ, có nghĩa là địa phương không có nhu cầu vay, nợ trong năm 2020. Như vậy, các dự án đang thực hiện sẽ không được giải ngân trong năm và địa phương phải tự chịu trách nhiệm về các vướng mắc khi tổ chức thực hiện.
Hội nghị diễn ra trong 2 ngày, với các nội dung chủ yếu:
Bộ Tài chính trình bày về các yêu cầu, quy trình, cách thức phối hợp giữa các đơn vị trong công tác lập kế hoạch; thảo luận các vấn đề chung về xây dựng kế hoạch vay, trả nợ và công tác xây dựng dự toán hàng năm đối với vốn nước ngoài (vốn vay, vốn viện trợ).
Tổng hợp các vấn đề vướng mắc có thể có trong triển khai dự án sử dụng vốn ODA, vay ưu đãi của các địa phương liên quan đến công tác dự toán vốn vay, vốn viện trợ để gợi ý thảo luận nhằm nắm bắt thêm các vướng mắc/tồn tại để thảo luận hướng giải quyết.
Thảo luận chi tiết (phân nhóm các địa phương) để trao đổi cụ thể về tình hình xây dựng dự toán/kế hoạch vốn ODA, vay ưu đãi, vốn viện trợ của các địa phương trên cơ sở số liệu các địa phương đã gửi Bộ Tài chính (Cục QLN&TCĐN) theo yêu cầu tại 2 văn bản nêu trên để đảm bảo việc lập kế hoạch sát nhất với nhu cầu giải ngân, rút vốn của các dự án sử dụng vốn, giảm thiểu khó khăn vướng mắc có liên quan trong năm kế hoạch 2020 và các năm tiếp theo.
Đức Minh