(TBTCO) – Qua xem xét, thảo luận chiều 13/7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã nhất trí với các đề xuất của Chính phủ về một số cơ chế đặc thù về tài chính, ngân sách “vượt trội” so với quy định của Luật Ngân sách nhà nước (NSNN) áp dụng cho thành phố (TP) Cần Thơ.
Ưu tiên vốn ODA, vốn ngân sách cho TP Cần Thơ
Tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng đã trình bày tờ trình của Chính phủ xin ý kiến về việc ban hành nghị định quy định một số cơ chế đặc thù về đầu tư, tài chính, ngân sách và phân cấp quản lý đối với TP. Cần Thơ.
Theo Chính phủ, việc xây dựng nghị định nhằm thể chế hóa chủ trương, quan điểm của Đảng tại Kết luận số 07-KL/TW của Bộ Chính trị, ban hành cơ chế, chính sách ưu đãi đặc thù đối với TP. Cần Thơ (tương tự các TP mang tính chất trung tâm kinh tế vùng như Đà Nẵng và Hải Phòng).
Dự thảo quy định về huy động vốn đầu tư trong nước; huy động vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài như: Chính phủ ưu tiên hỗ trợ một phần vốn từ ngân sách trung ương (NSTW) cho ngân sách TP để tham gia thực hiện các dự án mang tính chất liên vùng trên địa bàn theo hình thức hợp tác công – tư (PPP). Chính phủ ưu tiên bố trí đủ vốn bổ sung có mục tiêu cho ngân sách TP để thực hiện các dự án phát triển kinh tế – xã hội của TP và các dự án mang tính chất cấp vùng của vùng đồng bằng sông Cửu Long.
Chính phủ cũng ưu tiên hỗ trợ vốn ODA để thực hiện những dự án đầu tư hạ tầng quan trọng thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách TP do UBND TP là cơ quan chủ quản. Việc bố trí vốn đối ứng trong nước cho các dự án này do ngân sách TP bảo đảm. Chính phủ ưu tiên bố trí vốn vay ưu đãi theo phương thức cho địa phương vay lại để thực hiện các dự án PPP trên địa bàn TP.
Năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách mới, Chính phủ giao Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các bộ, ngành liên quan đề xuất trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định tỷ lệ điều tiết cho ngân sách TP để đảm bảo nguồn lực thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội của TP và các dự án mang tính chất khu vực đồng bằng sông Cửu Long.
Về phân cấp quản lý đầu tư xây dựng, UBND TP. Cần Thơ được quyết định chấp thuận đầu tư đối với các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới có quy mô từ 100 ha đến dưới 200 ha phù hợp với quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
TP được bán nhà ở xã hội được đầu tư bằng nguồn vốn NSNN theo hình thức thu tiền một lần để tái đầu tư xây dựng nhà ở xã hội khác trên địa bàn. UBND TP xây dựng đề án báo cáo Bộ Xây dựng thống nhất bằng văn bản trước khi tổ chức thực hiện.Bổ sung có mục tiêu 70% số tăng thu cho TP
Tại dự thảo nghị định còn có một số cơ chế đặc thù có quy định “vượt” so với quy định của Luật NSNN năm 2015 mà Chính phủ báo cáo UBTVQH xem xét, cho ý kiến để Chính phủ hoàn thiện, ban hành theo thẩm quyền.
Cụ thể, Chính phủ xin ý kiến UBTVQH về 3 nội dung. Thứ nhất là, mức dư nợ vay của ngân sách TP không vượt quá 40% số thu ngân sách địa phương (NSĐP) được hưởng theo phân cấp và nằm trong mức bội chi NSNN hàng năm được Quốc hội quyết định (theo quy định hiện hành là 30%).
Thứ hai là, NSTW bổ sung có mục tiêu cho TP 70% số tăng thu so với dự toán được Thủ tướng Chính phủ giao từ các khoản thu phân chia giữa NSTW và NSĐP (sau khi thực hiện thưởng vượt thu theo quy định của Luật NSNN và các khoản thu NSTW hưởng 100%). Mức này cao hơn mức hiện hành với TP là 30% và tương đương với mức của Hải Phòng và Đà Nẵng.
Thứ ba là, dự thảo bổ sung quy định cho phép UBND TP. Cần Thơ được phép tạm ứng từ quỹ dự trữ tài chính TP để đầu tư cho các dự án cơ sở hạ tầng quan trọng thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách TP, nhưng chưa bố trí vốn trong phạm vi kế hoạch đầu tư công trung hạn. Thời gian tạm ứng không quá 36 tháng, kể từ ngày tạm ứng.
Về các vấn đề này, ý kiến thẩm tra của Uỷ ban Tài chính Ngân sách cũng như ý kiến các thành viên UBTVQH cơ bản tán thành với các nội dung của nghị định nhằm tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế, chính sách, tạo thêm nguồn lực và động lực mới để TP phát triển nhanh, bền vững hơn,
Đánh giá cao việc Chính phủ xây dựng, ban hành nghị định, Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng cho rằng, TP. Cần Thơ là một trong những thành phố trực thuộc trung ương như TP. Hải Phòng và TP. Đà Nẵng, có vị trí chiến lược quan trọng của vùng đồng bằng sông Cửu Long và của cả nước về kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh. Tuy nhiên những năm qua, mức chi đầu tư cho Cần Thơ lại chưa bằng Hải Phòng và Đà Nẵng. Do vậy, Nhà nước có sự quan tâm, chính sách đầu tư vượt trội hơn cho Cần Thơ tạm thời ở giai đoạn này là phù hợp.
H.Y