Luật Đầu tư sẽ được sửa đổi dựa trên nguyên tắc về công ty mẹ con để đưa ra khái niệm về cách phân định địa vị pháp lý của tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.
Phỏng vấn bên lề hội thảo “Lấy ý kiến doanh nghiệp Dự thảo Luật sửa đổi Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp” do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Bộ Kế hoạch & Đầu tư tổ chức ngày 20/2, luật sư Nguyễn Kim Dung, Giám đốc pháp chế Apollo Vietnam và Đại học Anh quốc Việt Nam đã bày tỏ quan điểm nên sửa đổi Điều 23 Luật Đầu tư.
Bà Dung cho biết, “Điều 23 chưa quy định rõ số vốn bao nhiêu thì được gọi là đầu tư nước ngoài. Điều này chỉ đề cập về thủ tục đầu tư khi có số vốn điều lệ từ 51% trờ lên thì thực hiện theo thủ tục đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài , còn nếu dưới thì thực hiện theo thủ tục đầu tư trong nước”.
Quy định tại điều này tạo nên sự không đồng nhất, chồng chéo với các luật chuyên ngành, gây khó hiểu cho nhà đầu tư. Cụ thể : với nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục, nếu là nhà đầu tư nước ngoài thành lập trường mầm non thì chỉ được tuyển số học sinh việt nam dưới 50% và làm thủ tục đầu tư tại cơ quan cấp sở, còn nếu là nhà đầu tư trong nước thì không bị ràng buộc bởi tỷ lệ này, và làm thủ tục tại cơ quan cấp phòng.
Tuy nhiên, “Điều 23 luật đầu tư lại cho phép nếu số vốn dưới 50% thì thực hiện theo thủ tục đầu tư trong nước. Do vậy, sự không rõ ràng này dẫn tới cạnh tranh không lành mạnh là nhà đầu tư nước ngoài có số vốn điều lệ dưới 50% sẽ làm thủ tục đầu tư trong nước và hưởng điều kiện của nhà đầu tư trong nước, trong khi theo WTO, Việt Nam chưa mở cửa cho nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục mầm non”, bà Dung cho biết.
Nhận định về điều này, ông Khuất Ngọc Tuấn – Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) cho biết, trong Luật Đầu tư sửa đổi Điều 23 sẽ được sửa đổi theo hướng thay đổi địa vị pháp lý của tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.
Cụ thể, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã nhận được nhiều phản hồi về địa vị pháp lý của được quy định trong Điều 23 của Luật Đầu tư. “Nếu chỉ xét về tiêu chí sở hữu thì không thể đảm bảo những trường hợp nhà đầu tư nước ngoài trên thực tế có thể chi phối doanh nghiệp, tổ chức kinh tế không nhất thiết phải là sở hữu”, đại diện Bộ KH&ĐT cho biết.
Vì vậy, Luật Đầu tư sửa đổi lần này dựa trên nguyên tắc về công ty mẹ con để đưa ra khái niệm về cách phân định địa vị pháp lý của tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.
Ngoài ra, quy định về mua cổ phần, phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài cũng có sửa đổi. Hiện nay, nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, phần vốn góp vào tổ chức kinh tế theo thị trường chứng khoán thì sẽ thực hiện theo Luật Chứng khoán còn trong trường hợp còn lại, một số trường hợp sẽ phải đăng ký.
Nhưng Luật Đầu tư mới sẽ sửa đổi quy trình và phạm vi đăng ký là “đối với các trường hợp không tăng tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài thì sẽ không phải đăng ký và đối với những trường hợp, các doanh nghiệp sử dụng đất ở xã, phường, hải đảo, biên giới và sử dụng các ở các địa điểm nhạy cảm về an ninh, quốc phòng thì sẽ được bổ sung vào diện phải đăng ký”, đại diện Bộ Kế hoạch & Đầu tư cho biết.
HẠ AN