Theo UBND TP.Đà Nẵng, qua rà soát, thành phố nhận thấy những vi phạm trong quản lý nhà nước về đầu tư, đất đai, xây dựng… đối với dự án Khu phức hợp Sân vận động Chi Lăng. Tuy nhiên, do đây là tài sản thi hành án nên không thể thực hiện thu hồi lại khu đất.
Tại văn bản vừa gửi đến Thủ tướng, Đà Nẵng cho biết, năm 2010, thực hiện chủ trương di dời sân vận động ra khỏi trung tâm thành phố và dành khu đất tại Sân vận động Chi Lăng để phục vụ mục đích phát triển kinh tế, thành phố có chủ trương thu hồi khu đất để kêu gọi đầu tư Dự án Khu phức hợp thương mại dịch vụ tại Sân vận động Chi Lăng.
Quá trình kêu gọi đầu tư vào năm 2010, thành phố chỉ nhận được đề nghị tham gia đầu tư dự án của Công ty TNHH Tập đoàn Thiên Thanh. Chính vì vậy, thành phố chỉ đạo các cơ quan, đơn vị lập thủ tục giao khu đất cho Công ty TNHH Tập đoàn Thiên Thanh để thực hiện dự án theo chủ trương của thành phố.
Sau đó, Công ty TNHH Tập đoàn Thiên Thanh đã đề nghị tách thửa cho các công ty thành viên và được UBND thành phố chấp thuận tại Công văn số 7120/BND-QLĐT ngày 10/11/2010.
Từ thời điểm được thành phố chấp nhận cho Công ty TNHH Tập đoàn Thiên Thanh đầu tư dự án tại khu vực Sân vận động Chi Lăng đến nay, dự án này chưa được triển khai thực hiện, nhà đầu tư chưa làm bất kỳ thủ tục nào để đăng ký đầu tư đối với dự án mà khu đất này được tách thành 14 lô và được UBND thành phố cấp 10 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 10 công ty thành viên của Công ty TNHH Tập đoàn Thiên Thanh vào ngày 28/01/2011.
Năm 2013, 2014, các công ty này đã thế chấp các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các lô đất này để vay vốn tại các ngân hàng.
Năm 2016, ông Phạm Công Danh bị TAND TP.HCM đưa ra xét xử và tuyên án tại Bản án hình sự sơ thẩm số 332/2016/HSST ngày 09/9/2016. Bản án này cũng đã được xem xét theo thủ tục phúc thẩm tại Bản án phúc thẩm số 30/2017/HSPT ngày 24/01/2017, theo đó TAND Cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh quyết định “giữ nguyên toàn bộ bản án hình sự sơ thẩm ngày 09/9/2016 của TAND TP.Hồ Chí Minh”.
Theo bản án, các lô đất thuộc khu vực sân vận động Chi Lăng được xử lý như sau: “Tỉếp tục kê biên 8 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Ngân hàng Xây dựng Việt Nam để quản lý theo quy định về tài sản bảo đảm; giải tỏa 2 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao Ngân hàng Xây dựng Việt Nam và Ngân hàng Nông nghiệp và Phát trỉên nông thôn chi nhánh Láng Hạ để quản lý, xử lý theo quy định về tài sản bảo đảm. Các ngân hàng có quyền yêu cầu xử lý tài sản bảo đảm để đảm bảo nghĩa vụ bồi hoàn các khoản vay của các công ty theo các hợp đồng tín dụng”.
Hiện nay, Ngân hàng thương mại TNHH Xây dựng Việt Nam đã có đơn yêu cầu thi hành án và Cục Thi hành án dân sự TP.Đà Nẵng đã ban hành quyết định thi hành án theo yêu cầu của ngân hàng này.
Tổ chức cá nhân đấu giá đất thi hành án không thể đưa vào sử dụng
Theo UBND TP.Đà Nẵng, hiện nay quá trình thi hành án và quả lý đất đai của thành phố có một số vướng mắc.
Cụ thể, từ thời điểm năm 2010, Công ty TNHH Tập đoàn Thiên Thanh được UBND thành phố chấp nhận cho đầu tư dự án tại khu vực Sân vận động Chi Lăng nhưng nhà đầu tư chưa làm thủ tục đầu tư đối với dự án nên việc giao đất cho Công ty TNHH Tập đoàn Thiên Thanh là không đúng đối tượng theo quy định pháp luật.
UBND thành phố không ra quyết định giao đất cho nhà đầu tư mà lại giao Công ty Quản lý và Khai thác quỹ đất Đà Nẵng ký hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất. Việc giao đất không thực hiện thông qua quyết định giao đất mà bằng hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất là vi phạm thẩm quyền giao đất cũng như vi phạm trình tự, thủ tục pháp luật đất đai.
Hơn nữa, theo Luật đất đai 2003, Khu phức hợp Sân vận động Chi Lăng thuộc diện đất sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nên thời hạn sử dụng đất là có thời hạn. Tuy nhiên, 10 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại khu phức hợp Sân vận động Chi Lăng được cấp năm 2011 với thời hạn sử dụng đất lâu dài, là vi phạm pháp luật đất đai về thời hạn sử dụng đất.
Một vướng mắc khác theo UBND TP.Đà Nẵng, hiện khu vực Sân vận động Chi Lăng chỉ mới được phê duyệt sơ đồ ranh giới chuyển quyền sử dụng đất, chưa lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng nên người nhận chuyển nhượng không thể đưa vào sử dụng đất vì việc sử dụng đất bắt buộc phải phù hợp với quy hoạch.
Do đó, khi xử lý tài sản kê biên để thi hành án thì tổ chức, cá nhân nếu mua lại những tài sản này (kể cả các ngân hàng đang nhận thế chấp) cũng không thể đưa vào sử dụng vì bắt buộc phải phù hợp với quy hoạch chi tiết. Điều này sẽ khiến cho các tồ chức, cá nhân không thể tham gia đấu giá để mua lại tài sản và làm cho việc xử lý tài sản kê biên để thi hành án không thể thực hiện được.
“Qua rà soát, thành phố nhận thấy những vi phạm trong quản lý nhà nước về đầu tư, đất đai, xây dựng… đối với dự án Khu phức hợp Sân vận động Chi Lăng. Tuy nhiên, do đây là tài sản thi hành án theo bản án đã có hiệu lực pháp luật của tòa án nên không thể thực hiện thu hồi lại khu đất này để khắc phục những sai phạm đã xảy ra trước đây”, UBND TP.Đà Nẵng cho biết.
Trước những vướng mắc trên, UBND TP.Đà Nẵng cho biết, xuất phát từ tâm tư, nguyện vọng của chính quyền và nhân dân thành phố, UBND TP. Đà Nẵng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép thành phố được giữ lại toàn bộ diện tích đất tại Sân vận động Chi Lăng thông qua thi hành án bằng cách tự nguyện, thỏa thuận với bên được thi hành án.
Theo đó, thành phố sẽ chuyển trả toàn bộ tiền sử dụng đất mà các doanh nghiệp thực nộp vào ngân sách khi được giao khu đất nói trên để đảm bảo nghĩa vụ thanh toán của người sử dụng đất có đất đang bị thế chấp, số tiền sử dụng đất thành phố Đà Nẵng thực tế thu nộp ngân sách nhà nước khi giao quyền sử dụng đất là 1.251 tỷ đồng (sau khi giảm 10% là 139 tỷ đồng).
VẠN XUÂN